Дело № 2а- 2203/2022

УИД 33 RS 0011-01-2022-003349-89

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ковров                                                                                                      25 июля 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием с использованием системы видеоконференцсвязи административного истца Юданова Н.В., с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности Крылова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Юданова Н. В. об оспаривании и признании незаконным действий (бездействий) ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по установлению незаконного распорядка дня для неработающих осужденных, и нарушении распорядка дня установленного федеральным законодательством, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л

<дата> (согласно штемпеля на почтовом отправлении) осужденный Юданов Н. В. отбывающий наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, обратился в Ковровский городской суд с административным иском об оспаривании и признании незаконным действий (бездействий) ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> по установлению незаконного распорядка дня для неработающих осужденных, и нарушении распорядка дня установленного федеральным законодательством, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

         В судебном заседании с применением системы видеоконференцсвязи административный истец Юданов Н.В. поддержал заявленные требования и указал, что он в период с <дата> до <дата> отбывал наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> в отряде <№> в строгих условиях содержания, не трудоустроенным на промышленной зоне. В период с <дата> по <дата> он содержался в ШИЗО, и с <дата> по настоящее время содержится в ПКТ.

Полагает, что установленный в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> распорядок дня для осужденных в строгих условиях содержания не трудоустроенных на промышленной зоне, является незаконным и противоречащим требованиям Правил Внутреннего распорядка исправительных учреждений, установленным Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

Полагает, что установленный в исправительном учреждении распорядок дня предусматривает вместо одного часа воспитательной работы, фактически восемь часов. Происходит замена понятий и иные мероприятия, проводимые с данной категорий осуждены, также являются воспитательными мероприятиями. Полагает, что незаконные действия нарушают его права и законные интересы по использованию личного времени для занятия самообразованием, учебой, написанием писем.

Считает, что на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушением прав административного истца Юданова Н.В., и внести изменения в распорядок дня для категории осужденных

Представитель административного ответчика ФКУ ИК<№> УФСИН РФ по <адрес> по доверенности Крылов А.А. в судебном заседании возражал по существу административного иска. Полагал, что требования закона при установлении распорядка для осужденных в строгих условиях содержания, не трудоустроенным на промышленной зоне, не нарушены.

В судебное заседание представитель заинтересованных лиц Владимирской Прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, не явился, заявлений и ходатайств по делу не представил.

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36, дела по жалобам осужденных на решения и действия органов исполнения наказаний, государственных органов и их должностных лиц, рассматриваются правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ.

Судом установлено, что Юданов Н. В. <дата> г.р., осужденный по ст.162 ч.4 п.»в», 105 ч.2 п.»а,д,ж.з», 69 ч.3 УК РФ на срок 25 лет лишения свободы (начало срока <дата>, окончание срока <дата>) прибыл <дата> в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> из <данные изъяты> <адрес>.

В период отбытия наказания сужденный Юданов Н.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, допускал нарушения установленного порядка отбытия наказания, за что в т.ч. более 10 раз водворялся в ШИЗО.

<дата> переведен строгие условия отбывания наказания.

В период с <дата> до <дата> отбывал наказание в отряде <№> в строгих условиях содержания, не трудоустроенным на промышленной зоне.

В период с <дата> по <дата> он содержался в ШИЗО, и с <дата> по настоящее время содержится в ПКТ.

Приказ Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2016 г., регистрационный N 44930) утатил силу в связи с принятием Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с п.399 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее по тексту ПВР) распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к настоящим Правилам), и включает : Подъем - до 5 минут, Физическая зарядка (продолжительность) - до 15 минут, Туалет, заправка коек - до 20 минут, Утренний осмотр, утренняя и вечерняя проверки - до 40 минут, Завтрак - до 30 минут, Вывод на работу - до 40 минут, Рабочее время - в соответствии с частью первой статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Обед - до 40 минут, Возвращение с работы, вечерний туалет - до 30 минут, Ужин - до 30 минут, Личное время - 2 часа, Воспитательные мероприятия - до 1 часа, Учеба в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России, самоподготовка - по отдельному графику в соответствии с учебным планом, Культурно-массовые, спортивно-массовые мероприятия - время и продолжительность устанавливаются начальником исправительного учреждения, Подготовка ко сну, отбой - до 10 минут, Сон (непрерывный) - 8 часов

Приказом <№> от <дата> ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> (действовавшим до <дата>) и Приказом <№> от <дата> ( действующим с <дата>) утвержден распорядок дня в ИТУ в т.ч. для осужденных в строгих условиях содержания, не трудоустроенных на промышленной зоне ( приложение 10).

Распорядком дня предусмотрены в период с 05.30 час. до 17.00 час.: подъем, туалет, физзарядка, заправка коек, завтрак, воспитательные мероприятия, утренняя проверка, прослушивание аудиолекции по расписанию, прогулка, обед, просмотр видеороликов и тематических видеофильмов, проведение индивидуально- воспитательной работы сотрудников различных отделов и служб, прослушивание классической музыки, занятие самообразованием. С 17.00 час. общие мероприятия для осужденных отбывающих наказание в строгих условиях содержания.

Определено время на отдых и личные надобности с 08.55 до 9.10 и с 14.55 до 15.10 час. В выходные и праздничные дни проводятся мероприятия согласно распорядка дня для осужденных отбывающих наказание в строгих условиях содержания.

     Таким образом, установленный Приказом № 181 от 23.05.2022 (действующим с 23.05.2022) распорядок дня в ИТУ в т.ч. для осужденных в строгих условиях содержания, не трудоустроенных на промышленной зоне (приложение 10) соответствует требованиям федерального законодательства, и включает мероприятия по воспитательной работе, обучению, образованию, разъяснительной и индивидуальной работе с осужденными, повышению их культурного и интеллектуального уровня.

При этом, действия по установлению распорядка дня по мнению суда совершены в установленном законом порядке и рамках предоставленных полномочий, и при этом не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов осужденного Юданова Н.В., не создавали препятствий к осуществлению им прав и свобод, не возлагали на него незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекали незаконно к ответственности, и нарушений положений действующего законодательства указанным должностными лицами не допущено.

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом не установлены нарушения действиями административного ответчика положений законодательства, и не установлены нарушения прав и законных интересов осужденного Юданова Н.В.

В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судом не установлено сведений о нарушении действиями должностных лиц прав и законных интересов осужденного Юданова Н.В.

Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доводы сторон и доказательства по делу, суд находит административный иск Юданова Н.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

                                                           Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Юданова Н. В. об оспаривании и признании незаконным действий (бездействий) ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по установлению незаконного распорядка дня для неработающих осужденных, и нарушении распорядка дня установленного федеральным законодательством, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

            Судья                                                                                            Самойлов Д.Е.          

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>